そりゃ、あんたが、『（独立）行政委員会』を知らんからだろ。
行政委員会 - Wikipedia
芋づる式に理解しようとするからわからないのであって、命令体系なんだから、或る意味当然に、設置者（自治体）、学校長、教育委員会をノードとする「シーケンス制御」の図を描かんと、どう理解するんだ。
そりゃ、あんたが、『（独立）行政委員会』を知らんからだろ。
行政委員会 - Wikipedia
芋づる式に理解しようとするからわからないのであって、命令体系なんだから、或る意味当然に、設置者（自治体）、学校長、教育委員会をノードとする「シーケンス制御」の図を描かんと、どう理解するんだ。